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最佳答案 - 由投票者2008-02-03 20:42:09选出
党的决策是要通过人大转化为人民的意志。改革开放以来，各级人大对依法行使重大事项决定权进行了积极的探索实践，为改革和完善国家决策体制积累了一些经验。随着经济社会的发展和民主法治进程的推进，作为国家权力机关的人大依法行使重大事项决定权的任务将会越来越繁重。如何行使好重大事项决定权，是摆在各级人大面前的一个重要课题。做好这项工作涉及到方方面面的问题，本文仅就人大行使重大事项决定权应遵循的主要原则作一些探讨。
一、党的领导的原则
党的领导是一条宪法原则。宪法序言中说：“中国各族人民将继续在中国共产党领导下，……推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。”宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力。作为国家权力机关的人大，必须自觉按照宪法这一精神，把党的领导作为一条根本的政治原则，将包括决定重大事项在内的人大各项工作置于党的领导之下。
党的领导是人大行使重大事项决定权的根本保证。近百年的历史一再证明，中国革命和建设事业只有在党的正确领导下才能取得成功。同样不容置疑的是，在现实政治体制和实际运作中，只有坚持和依靠党的领导，才能使决定重大事项工作保持正确的政治方向，才能使决定重大事项工作得到有力的支持，人大才能行使好重大事项决定权。因此，坚持党的领导是做好人大工作、行使好重大事项决定权的根本保证。
坚持党的领导，关键是要善于通过法定程序将党对于国家事务重大事项的主张变成国家意志。要及时将同级党委提出的建议变成人大的决议、决定；要围绕党的中心工作来确定决定重点，选择决定事项，充分发挥人大决定重大事项的职能作用，促进党的中心工作的顺利开展。为了确保党对决定重大事项工作的领导，必须建立健全决定重大事项请示报告制度。决定事项的确定、决定（决议）的主要内容，都应事前报告同级党委同意。这既是坚持党的领导的必备程序，也是求得党委的重视和支持、确保决定（决议）顺利实施的必要步骤。
坚持党的领导要采取正确的途径和方式。在民主宪政条件下，党不能直接对国家机关发号施令。党对国家机关的领导要通过国家机关的党组织和党员干部来落实。决定重大事项请示报告工作应该由人大的党组织来进行。人大的党组织要组织人大的党员干部按照人大的议事办法和程序认真贯彻落实党委的意图。可见，党对国家机关的领导，主要是通过党内途径，并且主要是采取间接的方式。
二、依法办事的原则
在依法治国的条件下，依法办事是国家权力机关行使职权的一条不证自明的基本原则。毫无疑义，依法办事是使人大所作出的决议、决定具有法律效力的前提条件。需要特别强调的是，在建设法治国家的进程中，作为国家权力机关和立法机关的人大，尤其要在严格依法办事方面作出表率，决定重大事项当然也不能例外。
人大行使重大事项决定权遵循依法办事的原则，主要体现在以下三个方面【注1】：第一，履行职权合法。人大讨论决定重大事项，要在宪法和法律规定的职权范围内进行，既不能失职，也不能越权。属于行政决定权和司法权范围内的事项，人大不应干预；属于人大决定权范围内的事项，人大必须认真履行职责。这一点在认识上应无疑议，问题在于现行法律对于重大事项的规定比较笼统，尤其是法律规定的人大决定权与政府行政决定权之间存在一定的交叉，从而给法律实施造成了一定困难。在实际工作中，既存在人大行使重大事项决定权不够充分的问题，也存在事无巨细干预行政权和司法权的问题，当然目前主要还是行权不够充分的问题。解决这个问题，需要从理论上加以厘清，从立法上加以规范，为行使重大事项决定权提供清晰的法律依据。第二，决定内容合法。人大作出的决议、决定的内容必须符合宪法和法律的规定，不得与之相抵触。第三，程序合法。人大行使重大事项决定权的全过程，包括议案的提出、确定、审议、表决、公布等等，都要遵循法定的程序。从法理上说，违反程序作出的决议、决定是不具备法律效力的。
但是，由于现行有关行使重大事项决定权的法律规定还很不完善，各地人大在行使重大事项决定权方面难以做到严格“依法办事”。这虽然可以说是给各地人大留下了探索的空间，但公权力的行使最好还是要尽可能地有法可依，并且越详尽越好，否则会造成玩忽职守或者滥用权力等诸多问题。因此，必须进一步完善行使重大事项决定权的法律法规，尤其是要对重大事项的范围和行使重大事项决定权的程序作出尽可能详尽的规定。
三、科学民主的原则
决定重大事项是对国家和社会事务中的重大事项进行决策。既然是有关国家和社会的重大决策，就应当实行科学民主的原则。科学民主是确保重大事项正确决策的必然要求，不坚持科学民主的原则，就难以做到正确决策。同时，人大作为人民的代表机关的性质，也必然要求人大进行重大决策必须遵循科学民主的原则。只有充分发扬民主，才能代表和体现人民的意志；只有严格按科学办事，才能为人民作
其他回答(7)
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不用通过人大表决，通过党代会表决．
人民代表大会会议是在中国公产党领导下的议事权利机构，是我国的最高权利机构，拥有宪法赋予的神圣权利，我国的法律法规都是通过各级人大制定的． -
这是由我国的政治制度和国家制度决定的。人民代表大会及其常务委员会（人大）是国家权力的代表，党只能用精神及口号号召全国人民，而要具体做什么事情要经过人大的批准，大概是这样
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是
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不需要吧 它是一个党派的事情 不关国家的事吧
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过客
60.172.103.*
与你想象的相反，不是党听人大的而是人大听党的，所以说人大是中国的最高权力机构，要明白其真实含义，人大是在党的领导下的最高，这个关系不搞清楚，是要犯错误的。
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党的决策一般都要广泛征求党内外人士(包括人大和政协)的意见。
中国共产党是全国各族人民的领导核心。 -
共产党 最初登上历史舞台时自称代表无产阶级（即工人阶级）的利益。最早的共产党被认为是1848年的共产主义者同盟。现在普遍指以共产主义和马克思、恩格斯对共产主义与资本主义的阐述为指导思想的政治团体，通常以将社会推向共产主义社会为最终目标。曾于1917年十月革命后掀起第一次浪潮（即推翻现政权体制建立社会主义国家的运动，当时并无其他成功案例），并于二战后掀起第二次浪潮（中国于这一段时间基本建立起全国性的社会主义制度）。在共产党提出的政治经济纲领中，如遗产税、超额累进税等等从促进社会公平的措施，得到了世界包括资本主义国家的广泛认可并实施。
共产党的简史
在20世纪的整个历程中，共产党作为重要的政治力量起到了影响世界的作用。在整个20世纪的历史中，被共产党或者自我宣布为共产党性质的政党所统治的国家一度达到21个之多。
从共产党的诞生过程上来说，现有的大量共产党——特别是欧洲的共产党，起源于20世纪20年代在当时的社会主义运动的一次大规模的分裂。这次分裂的原因是针对革命在达到社会主义过程中的必要性的争议。在这场争议中，支持以暴力革命方式的派别开始称呼他们自己为共产党，而支持以渐进、和平过渡方式达到社会主义的派别保持了原有的名字社会党或者社会民主党。
这两个派别的分裂在之后的年代日益发展和加深。共产党坚定的支持“马克思主义——列宁主义”，而社会党认同马克思主义，但拒绝具有暴力革命倾向的列宁主义理论。在二战以后，这些分裂更向深层次发展。社会党开始进一步修正和远离经典的马克思主义理论；而在共产党中间也发生了分裂，其中尤其以意大利共产党和法国共产党为代表的西欧地区共产党提出了欧洲共产主义学说，消除了原先学说中的列宁主义色彩，试图摆脱斯大林主义对其名声的影响。
大部分共产党的党组织结构按照所谓“民主集中制”进行。理论上，党应当依据如下程序进行选举：党代会选举产生中央委员会，再由中央委员会选举产生政治局。但是，从世界各个国家的共产党的党史上来看，纯粹依据经典原则的组织很少能够维继长久。事实上，很多情况下实际情况被倒了过来，政治局把握了所有的权力并控制了中央委员会既而控制党代会。
在斯大林时期，世界上所有的共产党几乎都受到了苏联共产党的影响甚至直接领导。在30年代，斯大林实现了对他的反对者的清洗。其中著名的反对者托洛茨基在被排挤出共产国际以后重新组建了第四国际，托的追随者在中国被简称为“托派”。
二战以后，在中东欧国家，苏联帮助并建立了大量由当地原有左派政党和共产党合并组成的共产党。这些共产党在40年代末普遍获得了政权。并建立了和苏联相似的一套政治—经济体系。只有前南斯拉夫和阿尔巴尼亚的共产党不属于这种由苏联“扶植”起来的类型。但是，后两者走上了完全不同的两条道路，前者采用了分权的政治经济模式，而后者则坚持斯大林体制。
60-70年代，不少第三世界国家也声称自己要走所谓的“社会主义”道路，其领导人也建立了类似苏联的政治政党体制。但是与中东欧和苏联的政治体制相比，这些国家的政治体制更多与领导人的个人能力联系在一起而缺乏比较完善的共产党政治体系。所以，尽管这些国家被归入广泛意义上的共产党国家，但是从严格意义上来说，他们的政治体制并不是经典的共产党一党体制。
1989年到1991年间，大量的中东欧地区的共产党丧失了政权。这一过程，在有的国家是和平进行的，比如波兰和匈牙利，但在罗马尼亚等国则发生了严重的流血枪战过程。在这之前，大量的第三世界国家的“共产党”领导人已经宣布放弃共产主义政治准则并接受了多党制大选。如尼加拉瓜、贝宁等。
冷战结束后的状况
如今，世界上许多国家仍然还有保留“共产党”这个名字的政治团体，另外有些团体具有共产党思想，不过不叫共产党而已（如美国进步劳动党、加拿大社会主义党的等）。在这些形形色色的共产党中，有些依然秉持马列主义对共产主义及资本主义的态度甚至展开针对现有政权的武装斗争；有些则并加以其他的新的不同于传统马克思主义的阐述，以保持在经济制度的极大改变下拥有一党制或者实质一党制的政治地位；有一部分则放弃了列宁主义中关于“暴力推翻薄弱的资产阶级政权建立无产阶级专政”的主张，加入了更多的对共产主义及资本主义的态度的新的看法特别是对人权的强调和“自由主义”的赞同，成为一个在很多方面上与一般的其他党派没有区别的党派，如法国共产党、意大利共产党、日本共产党等等。
另外，冷战时代由共产党掌握政权的国家的在剧变中丧失政权的共产党，在90年代也走上了很不相同的道路。有的完全消失，如罗马尼亚共产党;有的仿造原西欧地区的共产党，改变纲领甚至名字成为与社会党相差无几甚至更倾向于中立立场的左派政党，在所在国家或者地区继续发挥着巨大的作用，如由原波兰统一工人党改组的波兰社会党、摩尔多瓦共产党等，在
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