如何加快建立互联网管理体制？

最佳答案 - 由提问者2007-01-15 19:20:00选出

如何加快建立互联网管理体制？

　　《决定》指出，要“高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，加快建立法律规范、行政监管、行业自律、技术保障相结合的管理体制，加强互联网宣传队伍建设，形成网上正面舆论的强势”。这是根据我国互联网等新型传媒的发展趋势和管理现状提出的一项紧迫任务，是我们党牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论的一个必须抓紧解决的重大课题。

　　近年来，我国互联网无论在用户规模，还是在业务应用、技术实现等方面，都发生了巨大变化。仅1998年至2004年6年间，我国互联网用户数就从117.5万发展到近9000万，互联网站从3700个发展到63万个。作为一个开放的系统，互联网具有虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随意性等特点，其中的信息庞杂多样，既有大量进步、健康、有益的信息，也有不少反动、迷信、黄色的内容。互联网对社会舆论的影响越来越大，成为一块正在加速膨胀的思想阵地。国内外敌对势力正竭力利用它同我们党和政府争夺群众、争夺青年；一些不法分子利用互联网散布淫秽色情等有害信息牟取暴利，败坏社会风气，危害社会稳定，毒害青少年身心健康。因此，加强互联网等新型传媒的管理，遏制有害信息传播，打击网络违法犯罪，形成网上正面舆论强势，关系党执政的思想基础，关系国家的长治久安，关系人民群众的切身利益。当前和今后一个时期，重点是加快建立法律约束、行政监管、行业自律、技术保障结合的管理体制。

　　第一，加快立法进程。这是治本之策。近年来，针对网络市场的管理出台了几个部门规章，比如，《互联网上网服务营业场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统技术规范》及其实施意见，《互联网文化管理暂行规定》，《互联网信息服务管理办法》等，起到了一定作用。但是，由于部门规章的层级过低，影响了它的效力，规则的内容对责任特别是连带责任追究的主体、程序等还不够明确具体，影响了它的约束力。对此，应尽快研究制定层级更高、效力更大、针对性更强的网络经营管理法规。

　　第二，健全联合执法机制。这是加强行政监管的有效途径。要形成文化、工商、公安、信息产业、教育等政府部门齐抓共管的格局，各司其职，各负其责，密切配合。文化行政部门要加强对互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理；工商行政管理部门要加强对互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定其市场主体资格，坚决查处取缔无照经营活动；公安机关要加强互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，加大打击网络犯罪力度；电信管理机构要加强对电信运营商所从事的互联网信息服务、接入服务、服务器托管服务的监督管理，实行信息安全责任制和信息安全保障制度，对非法从事互联网信息服务、接入服务、服务器托管服务的行为坚决予以查处；教育行政部门要加强对校内互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传力度和管理力度，严格校纪校规。

　　第三，完善行业自律。中国互联网协会应组织其成员单位加强自律，制定自律公约和职业道德规范，督促互联网站经常开展自查自纠，通过自我管理、自我约束、自我教育、互相监督，有效遏制有害信息的传播。应强化互联网违法和不良信息举报中心的监督。应加大舆论监督力度，对那些蓄意传播有害信息的互联网站进行曝光。

　　第四，加强技术保障。要建立政府、企业和社会多种渠道融资的支持系统，加快计算机监管技术的研发，建立具有自主知识产权的互联网监管技术体系。