西方列强的到来，改变了中国的历史进程。中华民族的一统江山从此开始遭到破坏，我们祖先留下来的神圣国土开始惨遭瓜分、蚕食。在这里我不想谈及被沙俄吞并的一百五十多万平方公里的土地，不想谈及中印边界问题、中缅边界问题、还有其它的边界问题。蒙古问题之多已经令我无法一一道来。鸦片战争后，在西方列强的掠夺、打击之下，大清帝国日益衰落，气数已尽。1911年，孙中山领导的辛亥革命彻底推翻了腐败的清朝政府。中华民国的建立，标志着中国从此结束了封建统治时代。然而在那样一个封建废墟上建立起来的中华民国，不可能有着强大的政治力量。中国不久就进入了混乱的军阀割据时代。蒙古的独立活动就是在这一时期开始的。
　　
1911年，武昌起义获得成功，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省一样，在上层王公的带领下宣布独立。然而不同的是，北方那个处心积虑妄图瓜分中国的沙俄，经过多年的经营、分化、瓦解，已在政治上、经济上和军事上完全操纵了外蒙古。当武昌起义后宣布独立的中国各省开始为重新统一、建立中华民国而开展各种政治活动的时候，外蒙古脱离了这一进程，开始宣布独立建国。事实上，外蒙古立即变成了沙俄的保护国。中华民国的政权由孙中山转到袁世凯的手中后，开始了与沙俄的艰苦谈判。俗话说：弱国无外交。刚刚建国不久的中华民国国力之弱可想而知。但中国的外交官们做出了极大努力，终于迫使沙俄做出让步，承认外蒙古是中国的一部分，条件是在外蒙古实行"自治"。也就是说外蒙古在名义上仍属中国，实际上外蒙古的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。不管怎样，在当时的情况下得到这种结果已实属不易。以卖国复辟著称于世的袁世凯总算没有丢掉外蒙古。
　　
1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被彻底推翻。这时的 "自治蒙古"也就失去了主子。苏俄红军不断向西伯利亚挺进，使 "自治蒙古"感到危胁日益临近，坐卧不安。于是他们开始与中国进行取消"自治蒙古"、重新回到中国怀抱的谈判，不过谈判进程缓慢而坚难。1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树铮，率兵进入外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈毅将军（当时和平谈判已近成功），立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新彻底回到了祖国的怀抱。但是，这种毫不留情的铁腕政策却使中国失去了外蒙古上层王公的人心，为蒙古后来的分离埋下了祸根。
　　
转眼到了1920年，皖系军阀段祺瑞下台了，外蒙古也进入了混乱状态。被苏俄红军赶到外蒙古的沙俄恩琴白匪勾结外蒙古上层王公，向中国驻军发难。中国驻军寡不敌众，被迫撤离库伦（今乌兰巴托），一部分返回内地，一部分转移到买卖城，准备再战。此时，十月革命的"春风"已经吹到了外蒙古大草原。贫苦牧民出身的苏黑巴托尔和乔巴山组建了蒙古的共产党－蒙古人民党。1921年，蒙古人民党的军队在苏俄的大量武器装备援助下，开始向买卖城的中国军队进攻。中国军队因麻痹轻敌，不幸战败，被迫撤出买卖城。从此中国军队再没有进入外蒙古。
　　
1921年3月19日，蒙古人民党领导的 "蒙古临时人民政府" 宣布成立了。这与在库伦的蒙古上层王公和恩琴匪帮形成了对立。由于实力相差悬殊，蒙古人民党决定邀请苏联红军入蒙参战。1921年5月，苏联红军进入外蒙古，在买卖城外打败了恩琴匪帮，挽救了危在旦昔的蒙古人民军。随即于７月占领了库伦。 7月10日，蒙古上层王公与蒙古人民党共同组建了 "蒙古人民革命政府"。
　
　外蒙古宣布"独立"和建立"蒙古国"消息传到内地，一时间舆论大哗，国内各民间团体、民主党派纷纷发表宣言，反对蒙古王公贵族分裂祖国的倒行逆施，谴责苏俄对中国外蒙古的武装占领。北京政府的实权人物曹锟和吴佩孚早就对外蒙古闹独立十分恼火。东北的张作霖也大骂俄国人，对外蒙古的"独立"异常愤慨。他一时冲动，竟准备发兵外蒙，以武力解决外蒙纠纷。然而，由于内战原因，张作霖害怕曹锟、吴佩孚借机出兵东北，不敢对外蒙贸然行事。而北京的曹、吴在北边要对付张作霖，南边要对付其它各省军阀，生怕出兵外蒙会丧失自己在北京政府中的实权，因此只有隔岸观火，无可奈何。作为一种外交形式，北京政府发布了一份措词严厉的声明，谴责外蒙古企图分裂中华民国的行径，不承认外蒙古的"独立"。然而自那时起，苏联红军就一直留在外蒙古。这期间，那些在苏俄控制下被剥夺了权力的蒙古上层王公开始醒悟，后悔反抗中国的行为，纷纷逃到中国要求发兵收回蒙古主权，赶走俄国人。但是苏联不断增加驻蒙军队规模阻挠中国收回外蒙古主权的行动。内乱中的中国也一次次丧失了收回蒙古主权的机会。
　　
（列宁在世的时候曾经说过，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他还说，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。但是列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾

大家知道，蒙古曾侵入中华建立过蒙元。明太祖即位后蒙元灭亡，满清兴起后，又被满清占领统治。蒙古人民长期在本族统治阶级和异族统治的奴役压迫下，过着极其贫穷痛苦的生活。

到一九一一年中国辛亥革命，推翻满清后，蒙古是不是解放了呢？没有的，相反的它更成了帝国主义侵略争夺的对像。当辛亥革命十月中国武昌起义时，蒙古的统治阶级――王公、便利用这个机会，以“独立”的名义，投入帝俄的怀抱。

一九一七年俄国十月革命胜利，日本帝国主义却利用了白俄反动将军谢米诺夫，窃据蒙古，和苏联红军作战，到一九一一年才被苏联红军击溃。谢米诺夫失败之后，日本帝国主义又利用了中国北洋军阀安福系将军徐树铮侵入蒙古，在那里建立了亲日的军事独裁。安福系在中国北方失势之后，日寇复扶植谢米诺夫的一个助手――温根男爵，盘踞蒙古。蒙古人民受这样长期的侵略掠夺，什么时候才起来革命获得解放的呢？

为了反对帝国主义的劫掠，为了解放蒙古，蒙古贫苦破产的牧人和广大的下层职员、喇嘛、便在却伊巴桑等蒙古革命者领导下，在一九二○年组织了一个秘密的革命团体，发动游击战争。

侵略者统治着虽然用各种野蛮的屠杀，死刑和迫害来对待蒙古革命者，但蒙古的革命团体和革命游击队却日益壮大，到一九二一年的三月便举行了一个游击队和恰克图附近的盟族的代表大会，选出临时的革命政府，会上并以大多数决议，请求苏联的帮助。

在三月十七日到十八日夜间，蒙古革命游击队便攻占了恰克图，不久，又先后击溃了中国北洋军阀侵略军万余人，日寇扶植的白俄温根男爵反动骑兵一万一千人，在战争过程中，苏联红军曾出兵援助蒙古革命游击队，使革命取得了胜利。

在一九二四年（民国十三年），蒙古已宣告了独立，建立了蒙古人民共和国。当时，中国的国共合作的广东革命政府，对蒙古的独立是承认的，因为孙中山先生在“国民党第一次全国代表大会宣言”中，已承认了“民族自决”的原则。“那末，正式承认蒙古独立问题为何一直拖到一九四五年呢？承认经过如何呢？”由于在一九二七年叛卖革命的中国国民党反动政府，一直坚持大汉族主义，所以不肯承认蒙古独立。而蒙古从革命以来，在苏联的友谊帮助下，内部已建设的很强盛；对牵制打击日寇保卫远东和平，有也很大的贡献，如一九三五年和三六年，蒙古革命军曾两次击退了日寇在蒙古国境内东部的挑衅行为；一九三九年在诺门坎，苏军蒙军并肩作战，给进犯的日寇以严重的打击。在中国八年抗战中，苏联远东t军和蒙古革命军对百多万日本精锐关东军的牵制，对中国抗战是极大的帮助。而在一九四五年的八月十日，蒙古人民共和国有对日宣战，配合苏军，联合东北抗日联军，出兵夹击日寇，在世界反法西斯战争中间，建立了卓著功勋。因此，世界各国，尤其是中国，应该正式承认蒙古的独立，这是义不容辞的。

所以，在一九四五年八月十日订“中苏友好同盟条约”的同时，双方又交换了“关于蒙古人民共和国之独立的问题”的文书。在文书中，中国国民党政府声明：“……由于外蒙古人民屡次所表示出的对于独立的热望，中国政府声明：在日本失败以后，若是外蒙古人民的投票公决证实此种热望时，那么，中国政府将承认具有其现时境界的外蒙古之独立。……”

“投票公决”的结果如何呢？一九四五年十月二十日举行的蒙古人民投票的结果，有百分之九十七?八的人，投票赞成独立，连国民党政府派去监票的内政部次长雷法章，也对投票手续表示满意（见塔斯社一九四五年十月二十二日库仑电）。

蒙古的独立，就是在民族自决的原则下，一个新国家的诞生，给世界的和平民主阵营增加了一份力量。承认蒙古独立，对每个真正爱国的中国人来说，是天经地义的事，只得欢呼的事。只有国民党反动派才痛恨蒙古独立，他们在当时被迫成人了蒙古独立，事后又大肆造谣，侮蔑人民的蒙古，侮蔑苏联，说：“蒙古独立是中国领土的丧失”。反动派这样说原也不足为怪，可怪的是，我们人民中有的人居然也有宗主国的情绪，似乎蒙古也非得划在中国“版图”上不可以似的，这实在是中了大汉族主义的毒

中華民國（包括現時在台灣的中華民國）從來冇承認過外蒙古獨立，一直在中華民國的地圖上稱外蒙古為「蒙古地方」，省會庫倫，簡稱「蒙」。中華民國於主後一九五五年及一九六一年兩次以安理會常任理事國的否決權兩次否決了蒙古國加入聯合國的提議。此外，中華民國至今仍在行政院內設有蒙藏委員會為直接對口部門。但是中華人民共和國於主後一九四九年十月十六日即與中華民國「蒙古地方」建立了大使級的外交關係至今。

蒙古国是中国北部邻国，面积150多万平方公里，人口约100余万，中蒙边界线长达4672公里，半个世纪前，这块称“外蒙古”的地方还是中国领土的一部分，那么外蒙古是怎样独立出去的呢？本文将告诉你外蒙古独立的真相。
蒙古地区位于中国北部，明末清初蒙古族分成分成了漠南(今内蒙古)、漠北(今蒙古国)、漠西(厄鲁特)三大部。之所以称漠南、漠北、漠西，是因为在蒙古地区中间，有一条戈壁沙漠，沙漠以北为外蒙古(又称喀尔喀蒙古)，以南为内蒙古，以西为厄鲁特(今新疆的一部分)。
清朝入关前，漠南蒙古已经归属清朝，漠北、漠西蒙古也向清朝称臣纳贡。后来，漠西蒙古分为互不统属的四部，即准噶尔部、土尔扈特部、和硕特部和杜尔伯特部。四部中以准噶尔部最为强大，噶尔丹夺得准噶尔部汗位后，合并了和硕特部、杜尔伯特部并控制了南疆维吾尔族地区，成为一支强大的割据势力。关于土尔扈特部在明末由于与准噶尔部不和，本迁到伏尔加河下游，逐渐被沙俄控制，受到了民族歧视和奴役，于1771年由首领渥巴锡率部回归祖国，受到乾隆皇帝的热情接待和妥善安置。
1688年噶尔丹率兵向漠北蒙古进攻，漠北蒙古几十万人奔向漠南，请求清政府保护。康熙皇帝将漠北蒙古安置在漠南蒙古的科尔沁部，随后亲自率兵在乌兰布通大败噶尔丹；1696年在昭莫多一战中击溃噶尔丹主力，不久噶尔丹病死。对噶尔丹反击的胜利，使清朝控制了漠北蒙古，并进而控制了新疆天山南北地区。
面对沙俄的侵略，清朝凭借1686年雅克萨之战的余威，于1727年即雍正五年与沙俄签订《中俄布连斯奇界约》，规定了中俄中段边界，由沙宾达巴哈至额尔古纳河为止，以北归俄国，以南归清朝，这实际上就明确规定了广大蒙古地区是中国的领土，清政府在这里设置了乌里雅苏台将军管辖区，还设立了办事大臣、参赞大臣，分别驻于乌里雅苏台、库伦(今蒙古国首都乌兰巴托)、科尔多。库伦办事大臣还有办理中俄交涉的权力。清朝末年为了加强对外蒙古的统治，又增设了阿尔泰大臣。为了巩固边防，清政府在外蒙古与沙俄交界地区，建立了宽50俄里的特别地带，这个地带东起阿巴盖图，西至沙宾达巴哈，约有两千余俄里。在这条边界线上清政府设置了87处驻防卡伦，这些卡伦都由满、汉、蒙军各旗派人驻守。
虽然《中俄布连斯界约》明确规定了中俄的中段边界，但俄国并没有放弃对外蒙古的野心，历届沙皇和大臣都采取各种措施向外蒙古地区扩张势力，力争使戈壁沙漠成为中俄两国的“天然边界”。20世纪初，沙俄制定了进一步侵略中国北部地区的计划，企图直接占领长城以北的大片领土，并获得在东亚的霸权。不断派遣间谍进入蒙古地区搜集情报，收买、拉拢和胁迫一些王公和活佛，策动他们分裂和背叛祖国。
辛亥革命前夕，清朝政府的统治发生危机，俄国乘机加紧策动外蒙古独立，俄国本来是要直接吞并，但受一战前巴尔干局势的牵制，时机未到。外蒙古一些亲俄的封建王公和活佛也提出了联俄独立的问题，遭到不少爱国王公的反对。辛亥革命爆发后，沙俄直接派军队进入库伦，以武力压制爱国王公的反对。1911年底，在俄国的武力支持下，外蒙古宣布“独立”，成立“大蒙古国”，立活佛(活佛在蒙古语中又称博克多格根)哲布尊丹巴为“大皇帝”，年号“共戴”，驱除清朝驻库伦办事大臣。第二年即1912年11月3日，俄国与外蒙古当局签订《俄蒙协约》(即《库伦条约》)及附属《专条》，规定俄国扶植外蒙古“自治”，同时沙俄在外蒙古享有广泛的权利。这样外蒙古实际上就在俄国的控制之下了。
《俄蒙协约》的签订激起了中国各界的极大愤慨，孙中山通电袁世凯，认为“此事关系民国存亡”，必须坚决否认。11月7日北京外交总长梁如浩照会沙俄政府，声明：“无论贵国与蒙古订何种条款，中国政府概不承认”。11月25日新任外交总长陆徵祥也发表声明，宣布“蒙古国领土主权完全属于中华民国”。从1912年11月底起，中俄代表在北京举行谈判，其间因发生“二次革命”而中断，历经一年，于1913年签订《中俄声明文件》“承认外蒙古为中国领土之一部分，中国政府为自治蒙古的宗主”，外蒙古与外国无签约之权。根据这个条约，中国除得到一个空洞的宗主权外，几乎丧失了对外蒙古的全部权利，事实上承认了沙俄对外蒙古的控制。本来北洋政府是要签订一个正式文件的，但由于袁世凯害怕国会的反对，转而绕过国会以声明的形式发表。
根据《中俄声明》，从1914年9月起，中俄蒙三方在恰克图开会，解决外蒙古的各项未决问题，三方代表都提出了各处的方案，由于意见不一，争执不下，至1915年6月，由于中方的连连让步，才于7日由三方代表签署了《中俄蒙协约》：承认中国对外蒙古的“宗主权”；
哲尔尊丹巴取消“大皇帝”称号及年号“共戴”，其汗号由中华民国大总统册封；中国政府承认外蒙古的“自治”和沙俄在外蒙古的各种特权。《协约》签订的当天，袁世凯就宣布册封哲布尊丹巴为呼图克图汗，所有外蒙古王公喇嘛的爵职名号照旧不变，赦免全部参加外蒙古“独立”之人，两天后，库伦活佛致电北京政府，宣布取消“独立”。7月19日北京政府颁布《库伦大员公署章程》和《乌、科、恰佐理专员公署章程》，在库伦设办事大员公署，并在乌里雅苏台、科布多、恰克图设佐理专员公署，中国在名义上恢复了对外蒙古的宗主权，但没有驻军和向外蒙古移民的权力。至此外蒙古实际上成为沙俄的殖民地。在谈判前沙俄突然派军队进入外蒙古西北地区的唐努乌梁海地区，强行霸占了这一块地方，并宣告大俄罗斯帝国“将唐努乌梁海地区置于她的保护之下”，沙俄的这一侵略行径，不仅当时的北京政府没有承认，以后的南京国民政府也没有承认。
1917年俄国发生二月革命和十月革命，自治蒙古失去了自己的“保护者”---沙俄，无奈被迫放弃自治权利。中国政府乘势于1919年派陈毅将军去库伦担任办事大员，与“大蒙古国”的博克多格根(活佛)政府进行谈判，签署了《改善蒙古未来地位64条》，其中第一条就规定“蒙古自治政府自动取消”，1919年11月22日由中国政府委派有皖系大将徐树铮，以《中国大总统公告》的方式，昭示天下，宣布取消外蒙古自治，并将陈毅召回北京。北京政府在库伦设立“中华民国西北筹边使公署”，由徐树铮领兵1万人在外蒙古驻防，并统筹蒙务。至此历时8年的“大蒙古国”自治政府覆灭了，中国政府对外不仅拥有全部主权，而且进行着有效管辖。值得一提的是徐树铮，他是皖系的主要成员，所练西北边防军所用军饷来自段祺瑞政府向日本的贷款(可见日本也在参与争夺外蒙古的控制权)，其目的也不是真正巩固国防，而是为了在军阀割据中拥有更大的实力。1920年夏直皖大战爆发，徐树铮率西北边防军精锐回北京布防，但遭到失败。战胜的直系军阀曹锟、吴佩孚将西北边防军或编入自己的队伍，或给资遣散，一时之间造成外蒙古中国兵力空虚。当年夏天虽然被任命为“蒙古镇抚使”
的陈毅重回外蒙古，但对其控制力却在逐渐下降，而且在苏俄的影响下，出现了下层人民的革命运动。
1921年苏俄红军借口追歼(一说受到了当时蒙古政府的邀请)受日本支持的原沙俄白匪进入外蒙古领土，中国军队被逐出。接着在苏俄的帮助下蒙古成立了君主立宪制的人民政府，由封建主和下层革命势力共同执政。1924年5月20日哲布尊丹巴去世，接着6月13日宣布蒙古为人民共和国，不设总统，共和国最高权力属于大呼拉尔(相当于新中国成立后的全国人民代表大会)，1924年11月8日第一届大呼拉尔召开通过宪法明确了这一点。
就在此时（1924年5月31日）中国与苏联共同制定了《中俄解决悬案大纲协定》，其中第五条明确规定：苏联政府承认外蒙古完全为中华民国之一部分，尊重在该领土中国之主权。但苏联说是这样说，实际上走的却是另外一条道路即支持外蒙古独立，并与之建交。此后无论是北京政府还是南京国民政府都没有承认蒙古人民共和国的合法地位。随着苏联大国沙文主义的逐渐抬头，外蒙古实际上成为苏联的势力范围。
1945年英国首相丘吉尔、美国总统罗斯福、苏联领导人斯大林召开了雅尔塔会议，会上作为对日本作战的条件，苏联要求条件之一就是维持外蒙古的现状，为减少英美盟军在远东、太平洋战场的损失，美英同意了这一条件，并为此签订了秘密的《雅尔塔协定》。二战结束后英美才照会当时的蒋介石政府。蒋介石无可奈何，不得已派出以外交部长宋子文为首的代表团赴苏联谈判，遭到了宋子文的拒绝，并愤而辞职，国民政府只好另选王世杰代理外交部长，并派蒋经国同行。1945年8月代表团到达苏联莫斯科，被迫达成了以下结果，如果外蒙古公民投票能证实蒙古人民对独立的愿望，中国国民政府当承认蒙古人民共和国的主权与独立，并以其现在的边界为边界(详见1945年的《中苏友好同盟互助条约》及附件)。
在得悉《雅尔塔协定》之后，斯大林与蒋经国有一番交涉，斯大林质问：“你们外蒙古，为什么坚持不让它独立？”蒋经国回答说：“你应当谅解，我们中国坚持抗战八年，就了把失地全部收回来，今天日本还没有被赶走，反而把这么大的一块地方割让出去，岂不失去了抗战的本意？我们的国民一定不会谅解，会说我们‘出卖了国土’；在这种情形下，国民一定会反对政府，那么我们就无法支持抗战，所以我们不同意外蒙古并归给苏联政府。……”等蒋经国侃侃而谈过，斯大林才不紧不慢地说了一句话：“倘使你们国家有力量，我自然不会提出要求。今天，你没有这个力量，还要讲这些话，就等于废话。”这番谈话实际上已经确定了抗战胜利后8月份中苏谈判的基本立场。对于此结果代理外交部长王世杰也不想签约，但在蒋经国的劝说下，以回去无法向老头子交待为由，最后签约。其实际目的是希望苏联在今后的国共战争中保持中立，实际上苏联人做到了这一点，在三年解放战争中苏联对中国共产党并没有什么实质上的帮助。
在这样的形势下，蒙古人民共和国于1945年10月20日举行全民投票公决，根据投票结果，百分之百的投票者拥护外蒙古独立(苏联和蒙古的资料)。在美国的压力下中华民国国民政府于1946年1月5日承认蒙古人民共和国的独立，并于2月13日声明愿意并准备同蒙古人民共和国建立正常的外交关系。此举遭到了爱国人士的强烈反对，迫使蒋介石政府收回了声明，但外蒙古独立的合法性在国际上已经是不容置疑的事实。后来蒋介石政府对此事缄口不提，进而反对蒙古人民共和国加入联合国，直至现在，台湾当局仍然认为其是中国领土的一部分，在台湾出版的中华民国地图上仍然包括着外蒙古。
1949年10月1日中华人民共和国宣告成立，10月2日苏联表示愿意同中国建交，10月3日双方正式建交，10月16日蒙古人民共和国主动与中华人民共和国建交。
至此备受国人关注的外蒙古独立风云就这样以中华人民共和国与外蒙古建交的方式最终在事实上承认了其国际地位的合法性。虽然退缩到台湾的国民党对此大加反对，但最先承认的却是他们，这一点必须加以澄清。