内战时国民党的政权性质特点   来源：网页搜索

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　二、国民党政权


　　(一)省政府　　国民党山东省政府为山东国民党统治区最高行政机关。省政府依国民政府《建国大纲》及中央法令综理全省政务，在不抵触中央法令范围内，对于省行政事项得发省令，并得制订省单行条例及规程，对于所属各机关的命令或处分认为有违背法令、逾越权限或其它不当情况时得停止或撤销之。　　省政府由国民政府任命的各委员组成省政府委员会，行使其职权。根据1930年3月23日修正公布的《省政府组织法》和《山东省政府合署办公施行细则》的规定，山东省政府委员会决议下列事项：1.关于修正省政府组织法第二条(“对于省行政事项得发省令，并得制定省单行条例及规程”)、第三条(“对于所属机关之命令或处分认为违背法令逾越权限或其它不当情形得停止或撤销之”)规定事项。2.关于增加或变更人民负担事项。3.关于地方行政区划的确定及变更事项。4.关于全省预算决算事项。5.关于处分省公产或筹划省公营事业事项。6.关于执行国民政府委托事项。7.关于地方自治监督事项。8.关于省行政设施或变更事项。9.关于咨调“国军”(国民党军队)及督促所属军警团防绥靖地方事项。10.关于省政府所属全省官吏任免事项。11.其它省政府委员认为应行议决事项。　　省政府设主席1人，其职权是：1.召集省政府委员会，会议时为主席。2.代表省政府执行省政府委员会决议案。3.代表省政府监督全省行政机关政务的执行。4.处理省政府日常及紧急事务。省政府主席并负有下列责任：1.省政府重要政策及工作计划的提示及决定。2.编制预算的扼要提示。3.拟订法规时重要原则的提示及采择。4.所属委任职以上公务员的依法任免及考核。5.决定重要新案。6.各厅处工作的监督指导及考核。7.重要案件变更处理方式的决定。8.依法核准所属职员假期。9.主持及参加重要会议。10.依法决定动支经费。11.处理其它有关政务。　　省政府委员责任为：1.出席省政府委员会议。2.审查议案，会议时发表意见，参与表决。3.巡视各县政务，考查各地民情并将所得结果向委员会报告或建议。4.实施重要工作之襄助。5.主席交办事项。　　省政府委员会定期召开会议，讨论结果有数说时，主席依次表决，以多数定其可否，同数取决于主席。　　国民党山东省政府于1936年3月和1946年11月两次拟订省政府合署办公细则，并组织实施。实行合署办公的省政府各厅处，文书由省政府秘书处总收总发，收文交由主管长官核阅批示，各厅处办理文件除例行者外，由主管长官先行签请省府主席核示。　　省政府设秘书长1人，秘书长承省政府主席之命综理秘书处事务，监督全体职员，并负有下列责任：1.政府纪律的整肃及对内对外的联系。2.督促政府全部文件事项。3.审核各厅、处不能决定的文稿，呈请主席判行。4.审议各厅、处签呈，呈请主席批示。5.秉承主席之命指导政府的职务分配。6.秘书处荐任、委任公务员任免的拟议及雇用解雇的决定。7.秉承主席之命处理政府经费的依法支出。8.指导及监督有关时间性的重要统计资料的编制。9.机要文件的办理。10.指导政府一切档案文件及图书等的管理。11.筹划及办理各种重要会议的进行事项。12.随时提请主席注意的重要事项。13.秉承主席之命办理政府交代事项。14.综理秘书处主管各事务。15.秘书处职员假期的依法核准。16.法令或计划方案重要原则的拟定。17.重要报告的编拟及审核。18.主席交办事项。　　(二)行政公署　　省政府行政公署(以下简称行署)为省的派出机构，主要任务是秉承省政府之命，在所辖区域内代行省政府职权。行署设主任1人，其职责主要是监督本区域内的市、县行政，推行法令，在不抵触中央及省令范围内，可发布署令，但应呈报省政府及行政院主管部门备案。行署主任兼本区域内保安司令，负责指挥保安团队和水陆公安警察。1947年7月10日国民政府指令备案的《山东省政府鲁西南行署组织规程》规定：山东省政府鲁西南行署受省政府的指挥，掌理辖区内绥靖及紧急行政事宜。行署置主任1人，由行政院会议议决，就省政府委员中提请国民政府简派综理署务，并指挥监督所属职员及机关。hehe