珠江三角洲各城市管理规范特点及其存在的问题?   来源：网页搜索

最佳答案 - 由投票者2008-09-23 00:52:07选出

城市化特征

　　1、逐步形成多元化的城市化发展模式

　　二十世纪90年代初以来，在政府建设投资拉动和外资、民间资金的多重推动下，珠江三角洲的城市化发展表现出鲜明的政府主导与地区自发增长相结合的特征，城镇建设模式逐步由计划经济时期的政府单一投资主体转变为多元投资主体并存的局面，城市化模式也由计划经济体制下“自上而下”的城市化转变为“自上而下”与“自下而上”共同发展的城市化格局。城镇发展机制日益市场化，城市化动力强劲，城镇的可持续发展能力增强。
　　珠江三角洲涌现出多种城市化发展模式，包括“以下（乡镇以下的各类企业）促上（市级企业），遍地开花”的东莞模式，“中间（乡镇企业）突破，带动两头（市属、村办企业）”的顺德模式，“以上（市属企业）带下（乡镇以下企业）、一镇一品”的中山模式，“六轮（市、镇、村、经济社、联合体、民营经济）齐转，各显神通”的南海模式，等等。

　　2、基本形成一体化的城乡发展格局

　　城市拓展和乡村城市化的双向作用，推动了城乡一体化发展格局的形成。在“自上而下”和“自下而上”的城市化共同作用下，珠江三角洲产品、资本和劳动力在城乡之间快速流动，城市建成区迅速向外扩张，乡村地区广泛城市化，城市的规模和数量不断增加，形成了大中小城镇相结合、多层次的城镇体系，总体上呈现出集聚性、区域性的趋势。进入二十世纪90年代中期以来，随着产业结构的调整和经济增长方式的转变，珠江三角洲地区各大城市作为社会发展的“龙头”和支柱，产业不断升级和重组，区域发展重心逐步向大、中城市集中，大、中城市在国民经济中的地位日益提高。与此同时，小城镇亦成为新的人口和产业集聚点。
　　随着珠江三角洲城市群产业结构的整体调整和升级，珠江三角洲城市空间结构和布局也发生了根本性的改变。改革开放以前和改革开放初期，广州市作为广东省的单极中心城市，与周边地区城市之间的关系属于绝对的核心-边缘结构。改革开放以来，深圳已逐步从一个边陲小镇发展成为与广州市毗邻而立的又一个中心城市，珠海、佛山、中山、东莞、江门、肇庆等城市也相继进入了中等城市行列，以广州、深圳为中心的双极结构已成为目前珠江三角洲城市群的结构特征。近年来，珠江三角洲城市功能逐渐多样化，城市交流更加密切，已发展成一个城乡一体、类型完备的多层次城镇体系，双极模式正逐渐向网络化模式演化。

　　3、城镇建设质量和生活环境质量日益提高

　　区域性基础设施和城镇基础设施逐步完备。珠江三角洲是广东省交通运输最发达的地区，区内公路、铁路、航空、水运等交通方式有机结合，全面发展，区域性交通、电信等基础设施已跻身国内先进水平，成为珠江三角洲经济快速发展的重要支撑。目前，珠江三角洲公路通车里程、高速公路总长和公路密度均居国内先进水平；已建成广州、深圳、珠海等国际机场，旅客运输量、吞吐量、飞行起降架次等均居国内前列；航运及航空运输能力、电信能力也有很大提高，各地光纤通信网络建设普遍展开。在各城市内部，道路、供电、供水、污水处理、垃圾处理等市政建设投入逐步增多，近两年来城市新建污水处理设施数量已超过改革开放以来的前期总和。
　　城市生活质量和投资环境也明显提高。随着国民经济的高速增长，改善生活环境、提高生活质量已成为社会关注的焦点。公众对城市建设提出了更高的要求，城市建设的思路也逐步从粗放扩张向集约发展转变。加大城市建设力度，优化城市资源配置、提高城市环境质量，追求城市的可持续发展已成为各地共识。以广州城市面貌“一年一小变，三年一中变，到2010年一大变”、深圳“争当社会主义现代化示范城市”为典范，珠江三角洲掀起了“净化、绿化、美化城市”行动的高潮，城市广场、步行街、文体教育等公共活动设施和场所建设得到了前所未有的发展，城市投资环境得到明显改善。

　　（二）存在的问题

　　1.城市化滞后于工业化，与社会经济发展不相适应

　　尽管珠江三角洲的城市化进程已经取得了明显成绩，但问题仍很突出。整体而言，城市化发展水平和质量不高，严重滞后于工业化，与国民经济和社会发展的要求不相适应。城市化滞后带来了一系列问题：“非城市化的工业化”，造成工业企业“遍地开花”，带来经济效益低下、投资分散和环境污染、生态恶化等严重问题。“非城市化的非农化”，导致非农人口“离土不离乡，进厂不进城”，既影响了城镇规模效益和服务功能的发挥，也不利于人民群众文化素质和生活质量的提高。城市化发展滞后，已成为珠江三角洲率先实现现代化的一大障碍。

　　2.城镇规划建设水平不高，带来了一系列社会问题

　　珠江三角洲多数城镇设市时间不长，大多在几年前才撤县改市、撤乡改镇，虽然建设成就有目共睹，但城镇管理工作仍然跟不上发展的形势，城建管理机构尚不完善，城乡居民素质亟待进一步提高。随着城市的不断