零投资节电模式是那家企业最早提出的?

最佳答案 - 由投票者2008-08-08 22:02:00选出

由国家发改委等多个部门组织的第１８个全国节能宣传周，将于６月１５日至２１日举行。如何运用市场机制实现能耗的有效降低，已成为节能领域探索的重点。
　　作为一项在国外有着成功经验的市场化节能机制，以合同能源管理为代表的“零投资”节能模式近年在国内推广并不顺畅。

　　“零投资”节能推广空间巨大

　　节能服务公司带来的最直观效果，就是能耗企业可以实现对节能项目的“零投资”。人们通常用这样一个例子来描述节能服务公司的功能：一家大学在使用传统线路和灯具照明时，每年耗电费用约为１００万元，而实际上如果学校改造线路布局，使用节能灯具，加强节能管理，节电空间很大。但由于学校没有资金投入，缺乏节电技术，改造无法实施。节能服务公司出现后，它们与这家大学签订合同，由公司投资１００万元进行节能改造。这样大学每年的电费降至６０万美元，而节能服务公司从每年节约的４０万元电费中，取走３０万用以抵顶服务费，只需三年多就可收回投资，转而实现盈利。更为重要的是，大学分文未投，每年也能省下１０万元的能源费用，可谓一举两得。
　　世界银行中国节能促进项目办公室执行主任王树茂对合同能源管理的优势作出这样的分析：首先，节能在绝大多数单位来说都不是主业，它们搞节能存在技术和管理瓶颈；其次，很多企业资金紧张，节能改造一次性投资大，回收还需要一个周期，它们没有这部分资金；再次，很多单位没有时间和精力花在节能改造上。正是这些原因，才给了节能服务公司以施展拳脚的机会。
　　国家发展改革委资源节约和环境保护司节能处处长陆新明表示，中国每年在节能服务方面的市场份额，据测算在１０００亿人民币左右,目前３０％的年均利润率，也表明这个行业的巨大吸引力。

　　四大因素制约发展

　　中国节能协会节能服务产业委员会统计显示，近年来国内能源服务产业发展飞速，２００５年，该委员会仅有会员企业５９家，合同能源管理投资额１６．７亿元，２００６年这一数字分别为２１２家和２０亿元，到２００７年底，又增长到３０８家和１１４亿元。但是与巨大的市场空间相比，目前国内能源服务仍存在产业规模小、企业实力较弱、全行业普及率不高等问题。究其原因，主要存在以下制约因素：
　　一是,现行税收制度导致节能服务企业纳税负担过重。基于市场运作的节能服务公司为客户提供服务时，其中也包括通过面向全社会采购，为客户选择节能设备。然而我国的税务部门总是把节能服务企业视为一般的节能设备销售商，误认为它是通过转卖节能设备从中获利，因此把节能服务合同看成设备购销合同。
　　二是,目前的信誉环境加大节能服务企业的风险。
　　三是,现行公立机构的财务管理制度不利于节能服务项目推广。
　　四是,能源服务项目融资存在瓶颈。目前，我国的节能服务公司很难通过银行等金融机构为项目融资，其原因主要是：这些公司都属中小企业，而且成立时间较短，没有在金融系统建立信誉；金融机构的信贷评估部门尚不熟悉节能服务业务等。

　　多项措施打通瓶颈

　　中国节能服务协会专家表示，要想打破能源服务在推广上的种种瓶颈，离不开政府部门、耗能企业和节能服务公司的共同努力。
　　一是,大力宣传以合同能源管理为代表的能源服务模式。当前全社会都在加大节能减排工作力度，有关部门应当利用这一契机，大力宣传能源服务模式的好处，为其推广创造良好氛围。
　　二是,调整限制能源服务的政策壁垒，加大支持力度。针对公立机构财务管理制度给能源服务带来的壁垒，有关部门应当出台规定，允许公立机构在不增加能源费用的前提下，把合同能源管理项目所节约的能源费用与节能服务企业分享。
　　三是,制定节能服务产业的相关标准，规范行业发展。建立和完善这些规范标准，可以避免目前鱼目混珠的状态，相关行业协会可以担负起这一重要职责。
　　四是,构建完善的诚信体系和法律救济制度，保证能源服务合同得到顺利执行，尽量减轻能源服务公司的风险。